中国保险网8月29日消息 每个人都会退休，但并不见得每个人都能老有所养，中国正在面临严峻的养老问题，一些经济不发达地区更甚。悲观一点说，如果没有中央财政转移支付，一些贫困地区可能会出现老无所养的情况，经济不发达的后果就是财政收入降低，而财政收入降低了，养老就会出现问题。养老保险累计结余分布不均，表面上看是经济发展的原因，经济发达地区结余多，而经济欠发达地区结余少，但本质上却归结于劳动力的流动。有些地方穷，有些地方富，并且富者愈富、穷者愈穷。太穷的省份无钱养老，有钱的省份养老金花不完，这就需要全国统筹，大家一起来养老。
10月1日起，河南要实现养老保险基金省级统收统支，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。记者昨日从省政府获悉，我省印发《关于规范完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》，今后各地不得自行出台养老保险政策，不得擅自增加待遇项目或提高待遇标准。
河南将统一养老保险政策
养老保险，事关民生。哪些人应该参保？缴费比例如何规定？缴费基数怎么确定？这些问题，今年10月1日起河南将有统一的政策标准。
统一参保范围——职工应依法参加养老保险，由用人单位和职工个人共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加养老保险，由个人按规定缴纳基本养老保险费。
统一缴费比例——全省参加养老保险的用人单位及其职工缴费比例分别为16%和8%，灵活就业人员缴费比例为20%。任何地方不得降低国家和我省规定的缴费比例。
统一缴费基数——以全省全口径城镇单位就业人员平均工资核定全省个人缴费工资基数上下限标准。参保单位以其全部职工个人缴费工资基数之和作为单位缴费工资基数；职工以本人上一年度月平均工资作为个人缴费工资基数；个人缴费工资基数低于全省单位就业人员平均工资60%的，按60%计算缴费工资基数；超过全省单位就业人员平均工资300%的部分，不计入缴费工资基数；灵活就业人员可以在全省单位就业人员平均工资的60%～300%自主选择申报缴费工资基数。
统一计发办法——基本养老金计发基数统一按全省单位就业人员平均工资确定。
统一待遇项目——严格执行国家及我省统一的养老保险待遇政策和支付项目。今后各地不得自行出台养老保险政策，不得擅自增加待遇项目或提高待遇标准；不得将统筹外项目纳入基金支付范围，对违规列入基金发放的必须予以清理纠正。
全省统一基金收支管理
根据《通知》，10月1日起，全省实行基金省级统一集中管理、“收支两条线”全额缴拨，基金由省级统收统支。
基金省级统收是指全省各项基金收入按期全额归集至省级社会保障基金财政专户。10月1日起，各地征收的基本养老保险费统一缴至省级国库，由省财政厅按规定转入省级财政专户。为确保全省养老保险待遇按时足额发放，各地9月30日累计结余基金应全额上解至省级财政专户。
基金省级统支是指全省各项基金支出由省级统一核定、统一拨付。基金支出项目包括：养老保险待遇支出、转移支出、中央调剂金支出以及其他支出等。10月1日起，全省各项基金支出由省级财政专户统一安排拨付。
此外，还要统一责任分担机制。省政府承担全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放的主体责任，各地政府对本行政区域内养老保险工作承担属地责任。
由于欠发达地区普遍存在劳动力净流出、老龄化比例加大的问题，导致养老保险出现收不抵支，全国统筹后，如果能实现中央统收统支，移丰补缺，可以有效缓解支付缺口，这显然是有利于欠发达地区的。我目前，劳动力净流入大省，像粤京沪，缴费人口远多于领取人口，社保基金累积充裕，而东三省等地区，支付缺口在不断加大。多少务工人员在发达地区交着高额保费，年纪大了，想回欠发达的家乡发展，统筹账户提取困难，现在开启养老保险异地转接，逐步实现全国统筹，也是为了解决这些问题。