保险业发展仍需突破“最后一公里” 构建普惠性防返贫保险体系确保小农户利益

2020-11-25 17:09:12

  农业农村部管理干部学院副研究员、博士,农业农村部农民田间学校专家组成员赵迪在日前召开的“保险业助力巩固脱贫成果的实践路径”智库研讨会上表示,我国脱贫攻坚成绩斐然,但防返贫机制还未建立,扶贫与扶志、扶智有待融合,部分地区脱贫成果不牢固,尤其在疫情影响下,小农户因病、因灾、因学返贫突显。因此在防疫常态化之下,保险需要破解与小农户的“最后一公里”问题,构建面向小农户的普惠性防返贫保险体系。

  赵迪认为,小农户保险意识不强,保险需求不高,但小农户与农业保险有联结的必要。一方面,政府要稳定农业生产,确保粮食安全,促进农业产业升级,实现乡村振兴,就必须引导小农户参与保险。另一方面,小农户是重要的农业生产主体,是主要粮食供给力量,但最容易受到风险冲击,有必要为小农户提供保障。

  赵迪指出,目前我国的涉农保险主要是农业保险,局限于保生产,但是小农户返贫原因千差万别,现有的涉农保险无法涵盖所有类型。在这方面,当前保险业发展仍需突破“最后一公里”。一是保险公司与小农户供需的“最后一公里”;二是小农户与大市场有效对接的“最后一公里”;三是公益性与盈利性寻求平衡点的“最后一公里”。而中国大地财产保险的防返贫保险则是保险参与脱贫攻坚与乡村振兴的模式创新和有益探索,让保险精准发力,惠及脆弱小农户,破解了保险与小农户的“最后一公里”问题。

  赵迪分析认为,防疫常态化之下,需要构建面向小农户的普惠性防返贫保险体系。赵迪对防返贫保险体系建立提出几点建议。一要政府主导。政府在保险公司与小农户对接过程中扮演纽带和桥梁作用,政府应发挥主导作用,加大对防返贫保险模式支持与投入;二要普惠体系。防返贫保险必须要考虑小农户的异质性,强调小农户参与,形成利益制衡与协调机制,建立普惠性的防返贫保险体系;三要分类设计。要关注日益分化农户的不同需求特点,不断进行产品创新,提供个性化保险服务,丰富保险种类;四要构建体系。把保险纳入防返贫机制中,在建立监测、预警、利益、激励、评估机制的同时,将保险机制作为重要内容;五要立体布局。分析具体致贫原因,打造服务包式保险供给模式;六要产业带动。发挥好产业扶贫的“补血”“造血”功能,聚焦自身独特的区位优势和产业优势,不断探索乡村产业融合发展的新途径、新模式,构建符合自身特色的产业扶贫新格局;七要模式多样。因地制宜,创新保险模式,政府找到保障方式,公司找到盈利模式;八要示范推广。对“大地保险模式”进行跟踪观察及宣传推广,创新助力乡村振兴。

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